The Ukrainian
Передплатити / Subscription






Volume 3/2005



Volume 2/2005



Volume 1/2005



Volume 6/2004



Volume 5/2004



Volume 4/2004



Volume 3/2004



Volume 2/2004



Volume 1/2004



Volume 6/2003



Volume 5/2003



Volume 4/2003



Volume 3/2003



Volume 2/2003



Volume 1/2003



Volume 4/2002



Volume 3/2002



-
Volume 4/2002

LEAD FEATURE
Gentlemen, Keep Your Envelopes!


POLITIC
President's Launch Pad.


BUSINESS
A Passion for Innovation.


BUSINESS
Ten Business Success Stories.


PORTRAIT
The Unknown Side of Volodymyr Lytvyn.






GENTLEMEN, KEEP YOUR ENVELOPES!
Oleksandr Rozhen

Bohdan Futei, a judge of the United States Claims Court, is of Ukrainian parentage. He often visits Ukraine and communicates with journalists. They pose him questions, which are of special interest to the Ukrainian press. For instance, whether he has come across "telephone law" in the States*.

(* Soviet coinage, meaning something being done, like appointments, or instructions received by phone calls from upstairs; it was standard procedure for the judges to receive such calls in "sensitive" cases - e.g., those involving party functionaries or their relatives - to softpedal or even dismiss the case; little has changed since then in Ukraine and other post-Soviet countries.)

On learning that he has never dealt with a single such case in his long years in office, Ukrainian journalists persist: has he never been invited to a restaurant to discuss a case and be "persuaded" to show a lenient attitude to the defendant? To this Mr. Futei replies that such an invitation would have most unpleasant consequences for the person extending it; a US judge must report things like that to the competent authorities and the latter will do their own investigating. In fact, this is not to be shrugged off, for it could be an act of provocation of internal affairs, so ignoring it would have a hazardous effect on his career.

Such press conferences are the best evidence of the abyss still dividing the Ukrainian judicial system and that of other democratic countries. The status of the Ukrainian judicial reform, on which the media place so much hope, is watched by the judicial and executive authorises with what can be mildly described as surprise - as was the case with the new Law "On Legal Proceedings", adopted by the Verkhovna Rada in February 2002.

A lot of questions also arise when analysing the acts of the Ministry of Justice that are often kept in a "split personality" style. At times the Ministry supports projects relating to the future of the judicial reform that are mutually exclusive.

The manner in which the judicial system is financed does not add optimism, either. The Cabinet of Ministers proposes some UAH 400 million worth of budget appropriations, meaning that the average employees will receive about 230 hryvnias a month, which is lower than the officially established living wage. "The court of law is the weakest link in the chain of state authorities", was how Vitaly Boiko, ex-Chairman of the Supreme Court of Ukraine, summed it all up recently.

Ukrainian citizens, especially business people, are afraid that the judicial reform will cause additional complications in court. MP Mykola Katerynchuk, a noted Ukrainian lawyer, Deputy Chairman of the VR Legal Policy Committee, kindly agreed to answer The Ukrainian's questions on the subject.

Do you not think that the judicial reform will result in the courts showing an even poorer performance?

If a citizen or businessman believes that there are obstacles in achieving a certain result, he ought to send a letter to Parliament. The MPs will read the letter and study the situation. Thus contacts between Parliament, the people, and the business community will grow stronger. Business people may tell Parliament how it is best, in their opinion, to go about upgrading the current legislation, so as to make handling cases easier. It is a natural process, the more so that the intellectual potential of Parliament and subdivisions assisting in its work is rather strong. Meaning that we have to join hands.

Are we confidently moving towards a civil society?

We have no alternative if we want to live in a democratic country.

Granted, but there are influential people of means who are not actually interested in the judicial reform. They can solve their problems without it.

Indeed, but this society and business people have come to realise that they need an effective judicial system. It is obvious that, unless the courts are provided with full budget financing, unless the judges are paid adequate wages, the situation will prompt them to pass biased judgements.

The current judicial system annoys people. There are countless complaints.

Thank God, the judicial system is a chain of many links. If you are convinced that the first instance is unjust, you can turn to the next one. Moreover, Ukraine is trying to become a fully fledged member of the European Community. Several world and European conventions have been ratified, allowing one to defend one's rights not only at the highest instance, the Supreme Court of Ukraine, but also at the European Court of Human Rights in Strasbourg.

There is also the objective issue of professionalism. How soon will the judicial reform manifest itself in the supremacy of law, considering the judges' current situation and qualifications?

The cadre issue is very acute. But again I wouldn't resort to generalisations. My experience shows that the upper level judges are sufficiently qualified. From what I know, most complaints regard the lower courts. Serious problems appear when judges are people with little experience or none. The new Law "On Legal Proceedings" envisages the establishment of the Judicial Academy which will be directly responsible for professional training. This gives one hope.

It's true that a lot of things depend on subsidisation. We must keep an eye on the budgetary process. I hope that the 2003 budget will be the first to provide the real prerequisites for the judicial reform. Such changes may take a couple of years, but in the end we'll have a judicial system that attest to the existence of a civil society.

Foreign businessmen are often reluctant to turn to the Ukrainian courts; they belive that this won't solve their problems anyway - unless envelopes are slipped into the right pockets.

Yes, I am aware of this attitude. In some cases they are right, because foreign business people are accustomed to receive well motivated judgements and full legal protection, which is provided without delay. Although some cases can take several years. When they have to deal with our judicial system they are, mildly speaking, surprised. The only thing I would recommend is don't be afraid and don't give any bribes. No envelopes!

I must say that companies having to deal with the law and courts have accumulated a certain cadre and institutional-legal potential over the short period in which our young state could develop. If a foreign company or a private businessman is resolved to do business in Ukraine, wants to have it reliably protected from unlawful encroachments and rights properly defended in court, companies and businessman ought to hire local experts. They know our laws and ways to quickly restore violated rights and prevent a repetition of such transgressions.

Again, one shouldn't generalise; if a company fails it doesn't mean that another one will follow suit or that doing business is impossible in Ukraine. It is necessary to analyse every such case. If there are lawful grounds, I'm almost one hundred percent sure that justice will triumph in the end.

The judicial reform is in progress in Ukraine. The Law "On Legal Proceedings" was enacted in February 2002. The Court of Cassation, Court of Appeal, and the Supreme Administrative Court were established this summer. The newly founded Judicial Administration will start functioning on January 1, 2003. The new Chairman of the Supreme Court, Vasyl Malarenko, was elected on November 11. This candidate has been mentioned a lot in the press, but most of the attention - in the media and even at the recent convention of judges - was focused on the issues of state financing, specifically on the ridiculously small budget allocation. So despite the new law, the new codes of practice, etc., the courts have other things to consider, which means that the prospects for judicial reform remain vague.


Volume 4/2002

ТЕМА НОМЕРУ
Панове, заберiть "конверти"!


ПОЛIТИКА
Злiтна смуга для президента.


БIЗНЕС
Iнновацiйнi пристрастi.


БIЗНЕС
Десять прикладiв успiшного бiзнесу.


ПОРТРЕТ
Невiдомий Володимир Литвин.






ПАНОВЕ, ЗАБЕРIТЬ "КОНВЕРТИ"!
Олександр Рожен

Богдан Футей - суддя Федерального суду претензiй США. Вiн українець за походженням, тому часто вiдвiдує Україну i спiлкується з журналiстами. Йому ставлять запитання, що хвилюють українську пресу. Наприклад, чи доводилося суддi зустрiчатися в Америцi з "телефонним правом"?


Довiдавшись, що в його довгiй практицi не було жодного подiбного випадку, українськi журналiсти продовжують "насiдати": невже суддю нiколи не запрошували до ресторану, щоб замовити слово про родича або "хорошу людину"? На це пан Футей пояснює: подiбна пропозицiя у США не може лишитися без наслiдкiв, оскiльки суддя зобов'язаний повiдомити про неї вiдповiднi органи для розслiдування. Залишити таке поза увагою неможливо, оскiльки це може бути й провокацiєю служби нагляду з тяжкими висновками для його кар'єри.

Подiбнi прес-конференцiї глибоко, як нiщо iнше, показують провалля, котре все ще роздiляє судовi системи - нашу i демократичних країн. Хiд судової реформи, з якою так багато надiй пов'язує преса, викликає, м'яко кажучи, здивування i в судової, i у виконавчої влади. Як це було, примiром, з новим Законом "Про судочинство", прийнятим Верховною Радою в лютому ц.р.

Не менше запитань виникає й при аналiзi дiй Мiнюсту, котрi часом викликають почуття "роздвоєностi особи". Трапляється, що шановна органiзацiя пiдтримує проекти про майбутнє судової реформи, котрi взаємно виключають один одного.

Не додає оптимiзму й фiнансування судової системи. Кабмiн пропонує видiлити їй близько 400 млн гривень, що дозволить її працiвникам пересiчно одержувати десь 230 грн. - зарплата нижче прожиткового мiнiмуму в країнi. "Суд - найслабший з органiв державної влади" - пiдбив недавно пiдсумки ситуацiї екс-голова Верховного суду України Вiталiй Бойко.

Нашi громадяни, особливо бiзнесмени, стурбованi тим, що проведення судової реформи створить у судах додатковi незручностi. З цього приводу ми попросили вiдомого українського юриста, депутата парламенту, заступника голови Комiтету ВР з питань правової полiтики Миколу Катеринчука вiдповiсти на декiлька питань.

- Як ви вважаєте, чи не призведе судова реформа до ще бiльшого погiршення роботи суддiв?

- Якщо будь-який громадянин чи бiзнесмен бачить, що, з його точки зору, iснують якiсь перепони для досягнення певного результату, було б бажано, щоб вiн направив лист до парламенту. Народнi депутати з листом ознайомляться, працюватимуть у цьому напрямку. Змiцниться зв'язок мiж парламентом i народом, з бiзнесовим середовищем. Пiд-приємцi можуть пiдказати парламенту, як, на їхню думку, слiд вдосконалити дiюче законодавство, щоб було простiше вести справи. Це природний процес. Тим бiльше, що зараз iнтелектуальний потенцiал парламенту i тих пiдроздiлiв, котрi йому допомагають, на досить високому рiвнi. Отже треба працювати разом!Це називається цивiлiзованим лоббiзмом.

- Чи впевнено ми просуваємося по шляху до цивiлiзацiї?

- У нас немає iншого виходу, якщо хочемо жити в демократичнiй державi.

- Але в країнi є впливовi люди з грошима, котрих, по сутi, не цiкавить судова реформа. Вони й без неї можуть вирiшити будь-яке питання.

- Однак у суспiльствi, в бiзнесi вже визрiло розумiння того, що необхiдно обов'язково домогтися створення ефективної судової системи. Вже зрозумiло: якщо суди не будуть забезпеченi повним бюджетним фiнансуванням, якщо суддi не матимуть нормальної зарплати, то така ситуацiя пiдштовхне їх до прийняття необ'єктивних рiшень.

- Нинiшня судова система викликає в народi сильне роздратування. Скарг на неї безлiч.

- Слава Богу, судова система складається не з однiєї ланки. Якщо ви переконалися у неправомiрностi першої судової iн-станцiї, iснує наступна. Бiльше того, Україна докладає зусиль, щоб стати повноправним членом Європейського Спiвтовариства. Вона вже ратифiкувала кiлька мiжнародних та європейських конвенцiй, котрi дозволяють нинi захищати свої права не лише у вищiй iнстанцiї - Верховному судi України, але й у Європейському судi по захисту прав i свобод людини в Страсбурзi.

- Iснує також об'єктивне питання професiї. Чи скоро судова реформа позначиться на верховенствi права при iснуючiй квалiфiкацiї суддiв?

- Кадрове питання справдi стоїть гостро. Але я знов-таки проти узагальнень, мiй досвiд свiдчить: квалiфiкацiя суддiв вищого ешелону висока. Претензiї, якi на слуху, стосуються нижчих ланок. Коли на посаду приходять люди з малим досвiдом або взагалi без нього, виникають серйознi проблеми. Новий Закон "Про судочинство" передбачає створення Судакадемiї. Вона зобов'язана взяти на себе безпосереднi функцiї щодо пiдготовки кадрiв для судової системи. Це вселяє надiю.

Так, нинi багато що впирається у грошовi резерви. Необхiдно уважнiше стежити за бюджетним процесом. Сподiваюсь, що бюджет на 2003 рiк буде першим, де питання судової реформи набудуть реальних передумов для її здiйснення. Для цих змiн можуть знадобитися не оди-два роки. Але в результатi буде створена судова система, яка засвiдчить про побудову цивiлiзованого суспiльства.

- Iноземнi бiзнесмени часто навiть не звертаються до суду, оскiльки вони вважають, що в нас все одно нiчого вирiшити не можна. В усякому разi без "конверта".

- Справдi, iснує такий стереотип. У деяких випадках вiн обгрунтований, бо iноземець звик у своїй країнi дiставати зважений, у повному обсязi, без затримок правовий захист. Хоч i в їхнiй судовiй практицi є приклади, коли справи розглядаються по кiлька десяткiв рокiв. Та коли доводиться зiткатися iз вiтчизняною системою, в них iнколи виникає, м'яко кажучи, здивування. Єдине, що можу порадити в такому випадку, - не слiд боятися i не треба давати хабарiв, вирiшувати питання так званими "конвертами".

Можу сказати: протягом незначного перiоду становлення нашої молодої держави було напрацьовано певний кадровий та органiзацiйно-правовий потенцiал у компанiях, якi безпосередньо займаються юридичним бiзнесом. Якщо iноземна компанiя або серйозний пiдприємець виношують плани щодо ведення бiзнесу на територiї України й хочуть, аби цей бiзнес був гарантований вiд незаконних посягань, хочуть мати можливiсть захищати свої права в органах судової влади, то я б порадив - слiд звертатися до фахiвцiв. Вони знають наше дiюче законодавство, володiють безлiччю нюансiв, щоб зараз вiдновити порушенi права й не допустити подiбного надалi.

Не слiд узагальнювати - якщо в однiєї компанiї тут щось не вийшло, то так буде i в другої. Отже, в Українi працювати можливо. Слiд розбиратися в кожному конкретному випадку. Коли є законнi пiдстави, я майже на сто вiдсоткiв переконаний: у кiнцевому результатi справедливiсть восторжествує.

В Українi на повний хiд розгорнулася судова реформа. Прийнято новий Закон "Про судоустрiй" (лютий ц. р.), влiтку створенi Касацiйний, Апеляцiйний i Вищий адмiнiстративний суди. Створена Судова адмiнiстрацiя (почне свою роботу з 1 сiчня 2003 р.). 11 листопада обраний новий голова Верховного суду - Василь Маляренко. Його кандидатуру обговорювали в пресi доволi часто, та все ж переважно увага придiлялася - i в ЗМI, i на недавньому щорiчному з'їздi суддiв - питанням фiнансування, точнiше - його убогим розмiрам. Забуто обговорення нового Закону, нових процесуальних кодексiв та iн. Судам не до цього. А отже, i перспективи судової реформи поки що туманнi.



Top / На початок

Copyright © 2000-2003 Pickard & Co. Ltd. Ukraine     All Right Reserved.  Disclaimer  
-